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全县精准脱贫工作暨农村工作会议召开 余学武讲话 田胜辉主持

发布日期:2017-02-22   作者:张一鸣 刘志凯    来源:红安网    阅读: 次   字体:[] [] []   保护视力色:

2月21日,全县精准脱贫工作暨农村工作会议在县文化中心影剧院召开。市委常委、县委书记、县人大常委会主任余学武出席会议并讲话,县长田胜辉主持会议,县委副书记刘堂军宣读表彰决定,方思意、徐鼎荣、王西华、郑庆、宋向东、张凤珍、刘君峰、张治祥、郭金城、董昌等县领导出席会议。县直各部门主要负责人,各乡镇(场、处)党政主职、分管领导,县直驻村工作队队长、驻村第一书记参加会议。大会在各乡镇设立分会场,同时向全县直播。

余学武在讲话中指出,2017年精准脱贫工作目标是:巩固2016年脱贫成果,全面完成县摘帽、40个重点贫困村出列、所有贫困户整体脱贫任务。全县各级各部门要进一步发扬红安精神,迅速掀起“春季攻势”大热潮,走好新的长征路,坚决打赢精准脱贫攻坚战。

余学武要求,要肯定成绩,找准差距,切实增强脱贫攻坚的责任感和紧迫感。2016年,全县上下认真贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作部署,围绕“全国争一流、全省当标杆、乡镇有特色、村组有亮点”目标,突出关键环节和重点工作,在“示范”二字上狠下功夫,在“精准”二字上狠抓落实,在“一抗四保”上创新举措,全县精准脱贫工作取得了阶段性成果,呈现出“产业扶贫后劲增强、健康扶贫深受好评、教育扶贫全面覆盖、易地搬迁温暖人心、金融扶贫效果明显、光伏扶贫有序推进”的良好局面,56个重点贫困村出列,9938户贫困户、27555人脱贫。

余学武指出,在成绩背后,也要清醒看到,我县精准脱贫工作依然存在脱贫责任没有压紧压实、贫困户内生动力不足、扶贫资金整合力度不够、脱贫攻坚基础不牢固等突出问题,我们要正确对待,深入剖析原因,并采取切实有效的措施认真加以解决。

余学武要求,要突出重点,精准发力,全面提升精准扶贫工作的质效。    

在整合资金上拿出“总盘子”。力争整合资金总额达11亿元,县级财政整合资金5亿元以上,建立1亿元的产业发展基金,撬动金融及社会资本6亿元以上。

    在因户施策上找准“新法子”。各帮扶单位、工作队,包保干部要在一周之内迅速到贫困户中进行再回访再对接、再入户分析,做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。要摸清贫困户致贫原因,搞清贫困户脱贫举措,填清扶贫工作手册,厘清贫困户脱贫计划,算清贫困户家庭经济收入,为广大贫困户找到合适的脱贫增收新路子,切实做到致贫原因与扶贫措施“一针对一线”,有劳动能力的一般贫困户或低保贫困户“一户一业”或“一户多业”。要按照“六个精准”的要求,使精准扶贫达到“十个到村到户”:产业增收到村到户、公路硬化到村到户、安全饮水到村到户、安居工程到村到户、创业就业到村到户、金融扶持到村到户、电子商务到村到户、信息建设到村到户、公共服务到村到户、社会保障到村到户。

   在产业扶贫上摸出“好路子”。创新帮扶方式。大力探索“产业+基地+农户”扶贫模式,由普惠性扶持向差异化扶持转变,由给钱给物向直接帮扶、委托帮扶和股份合作转变。特别是要把德青源金鸡产业扶贫项目作为产业扶贫的重点,确保本月底正式动工,18个月内建成投产。县扶贫攻坚领导小组办公室要做好项目与重点贫困村及贫困户的对接工作,力争带动40个重点贫困村村级集体经济收入村平增长4万元,力争带动10000贫困人口脱贫。发展特色产业。坚持遵循市场规律、立足比较优势、尊重群众意愿原则,因地制宜,形成“一村一品”“一镇一业”的特色产业发展布局。要围绕“136”工程助推产业发展。按照全县市场主体“136”工程奖励实施办法,对被认定为红旗市场主体的给予50万元的项目奖补,被认定为骨干市场主体的给予30万元的项目奖补,被认定为优质市场主体的给予20万元的项目奖补。同时,结合“全域旅游创建年”活动,依托丰富的红色文化和生态资源,引导贫困村发展乡村旅游业,确保到2018年,50%以上的贫困户与市场主体之间有利益联结机制,有劳动能力的贫困户年人均可支配收入达到全县农村居民人均可支配收入的70%以上。

在健康扶贫上开出“好方子”。今年的健康扶贫要在“五个提高”上下功夫。即:要在提高建档立卡贫困人口城乡居民医保参保率;要提高建档立卡贫困患者医疗费用政策范围人报销比例;要提高建档立卡贫困人口签约服务率;要提高建档立卡贫困患者县域内就诊率;要提高建档立卡贫困人口健康教育率。重点解决贫困人口门诊就医费用报销问题,充分解决全县建档立卡贫困人口就医问题,让贫困患者家庭负担减下来,身体好起来,信心树起来,家庭富起来。 

在光伏扶贫上迅速“增票子”。国家发改委第一批已批准红安的光伏扶贫计划10000户,第二批7000户已在申报审批之中。县光伏扶贫指挥部要迅速组织专班,进驻场地施工,迅速启动运维平台建设,3月底前完成全部已建电站的接管。5月1日前实现所有光伏扶贫电站专业智能管理;6月30日前完成第二期68个重点贫困村,4313户贫困户的扶贫电站建设。县电力公司要对已建成的电站加快并网发电,让重点贫困村和贫困户早日享受“阳光收入”。  

    在教育扶贫上继续“助学子”。要认真落实国家政策,不让一个孩子因贫失学或辍学,不让贫困家庭的孩子输在起跑线上。要大力实施“培训工程”,搭建贫困农户创业就业服务平台,及时为贫困农户提供创业就业指导和服务,力争今年培训10000人次,让贫困劳动力能就业、就好业。

     在搬迁扶贫上早日“住房子”。我县易地搬迁的总任务3864户8505人,两年的任务去年一年规划,2016年完成1489户3835人搬迁入住。今年计划完成2375户4670人搬迁入住。要加快搬迁建设进度,完善配套公共服务设施建设和配套产业建设,坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步,确保贫困户搬得出、稳得住、能脱贫。

在金融扶贫上便民“放款子”。各金融机构继续在“便民、惠民、支民”上下功夫,简化贷款手续,开辟绿色通道,对贫困户继续实行“无抵押、无担保、无贴息”的贷款政策。突出性发展“脱贫贷”“精准贷”“创业贷”等新型信贷产品,提高贫困户贷款积极性,实现贫困户评级授信全覆盖、符合贷款条件贫困户贷款全覆盖,确保今年贫困户贷款达到1.5亿元,市场主体贷款达到1亿元。   

余学武强调,2017年的精准扶贫标准更高、范围更广、时间更紧、任务更重、责任更大。现在到了2月下旬,时间不等人。要全面推进“春季攻势”行动,解决短中之短,难中之难的问题,推行信息化、清单化、图表化、精准化的“四化”精准扶贫模式,实行挂图作战,对表作业,迅速掀起大抓精准脱贫的新高潮。

关于农村工作,余学武指出,2016年,面对经济下行和洪涝灾害“98+”双重压力,全县以新理念为引领,加快推进农业结构调整和发展方式转变,稳步推进新农村建设,着力深化农村改革,全县农业农村发展保持良好态势,为县域经济发展提供了有力支撑。农业总体上呈现“稳”“ 特”“ 新”“ 实”的特点。

余学武要求,要切实把思想和行动统一到中央和省市会议精神上来,坚持“三农”工作重中之重不动摇,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以“三保三增”为目标,以农业转型升级为抓手,以改革创新为动力,以结构调整为重点,实施市委提出的“两转四用”方略和“个十百千”工程,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,不断提高农业综合效益和竞争力,推动美丽乡村建设取得新的进展,不断开创“三农”工作新局面。

2017年农业农村工作主要目标是粮食生产保持稳定,农业总产值增长5%以上,规模以上农产品加工业产值突破65亿元,农产品加工产值与农业总产值之比达到1.7:1,新增土地流转面积5万亩,完成绿满红安建设任务4.5万亩,农村常住居民人均可支配收入增幅达到10%以上。

余学武强调,农业供给侧结构性改革是整个供给侧结构性改革的重要一环,既是一场广泛的生产力调整,也是一次深刻的生产关系变革,是一个时期以来农业结构调整的“升级版”,是当前加快转变农业发展方式的“总抓手”。推进农业供给侧结构性改革,就是以市场导向为关键切入点,从供给端发力,优化农业供给结构和资源配置,推动供给结构和需求结构优化升级,使供给数量、品种、质量不断满足市场需求。红安农业供给侧结构性改革怎么深化?要根据我县农村发展实际和农业产业特点,把握重点,突出特色,补齐短板,务求实效。

(一)要打牢农业供给侧结构性改革的底盘。推进高标准农田建设。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,保护优化粮食产能。全年完成高标准农田建设任务3.8万亩。推进农业基础设施建设。严格按照时间节点保质保量完成年度水利设施工程,重点抓好新建深沟水库、黄狮冲水库等工程前期工作,推进天台山水库建设。大力推广使用农业机械,扩大农业机械化作业面。加强气象预报预警平台建设和标准化人工影响天气作业基地建设。推进农村生态文明建设。大力推行高效生态循环的种养模式,加快畜禽粪便集中处理,推动苕气健康发展。重点推进能降解农膜使用,控制农村面源污染。推进绿满红安行动,完成造林绿化任务4.5万亩,落实天然林保护72万亩,新建林特基地2万亩。

(二)补齐农业供给侧结构性改革的短板。抓新型主体培育壮大。把种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业培育成现代农业建设新生力量,支持他们发展农业特色产业、农产品加工储运、创意休闲农业、农业电商等新产业新业态新模式;重点培育5家种植红皮白萝卜的市场主体,通过示范引领,推广红皮白萝卜的种植,争取注册成为国家地理标志产品。抓农业园区提档升级。加强政策研究,引导园区参与精准扶贫,用足用活农业政策,把园区做大做强。要高度重视园区先进农业科技的引进、示范和推广,不断强化科技创新对园区发展的支撑作用。推进“美丽乡村+现代农业产业园+文化旅游”融合发展,促进园区成景区、村庄成景点、文化成景致,推动农业全环节升级、全链条增值。抓特色产业发展。以红安老君眉茶场、湖北根聚地新农业发展有限公司、湖北名盛生物科技有限公司等三家企业和新培育的红皮白萝卜的市场主体为龙头带动,实施“4521”,即重点发展老君眉(有机茶)、红苕、蜂业、红皮白萝卜等特色产业,培育50个专业合作社,带动2000户贫困户脱贫,户均增收1万元。抓美丽乡村建设。围绕“一带一片”,大力实施美丽乡村“1341”工程,结合全域旅游创建年活动和“党建+”、重点贫困村“十有”标准、文明创建“七个一”要求,全县新建100个美丽乡村示范点,巩固50个美丽乡村原建点。突出农村生活垃圾治理,全面启动农村垃圾压缩站,健全户分类、村收集、镇转运体系。抓保障措施落实到位。以现代农业指挥部为统领,将文明办、新农村建设办公室、高标准农田建设办公室、农业服务中心等“四办合一”,统筹全县农业农村工作,制订好作战图,把项目细化到责任单位,责任人,明确任务完成时间节点。

(三)激发农业供给侧结构性改革的活力。稳步推进农村产权制度改革,着力推进农村金融机制创新,扎实推进农业服务体系建设。

余学武就对百亿奶业发展、森林防火工作作了强调。

余学武最后说:红安作为农业大县和全市脱贫攻坚主战场,打赢农业供给侧机构性改革和精准脱贫两大攻坚战是县委、县政府的政治任务,是全县上下的共同目标。让我们以高度的政治责任感和使命感,抢抓机遇,乘势而上,同心同德,攻坚克难,为红安在大别山革命老区率先全面建成小康社会作出新的更大贡献。

田胜辉在主持会议时要求,要坚定不胜不休的信念,把精准脱贫作为头号政治工程,担当决胜精准脱贫、推进农业供给侧改革重任,使红安老区贫困人口尽快过上幸福生活。要保持争分夺秒的劲头,全员上阵、责任上肩、争分夺秒、时不我待,全面完成今年的工作任务,推进县摘帽、户脱贫、村出列。要发扬务实重行的作风,落实好会议要求,坚持问题导向,与困难拼搏,聚焦执行中的短板,落地上的障碍,作风中的弊端,全力抓好落实。要坚持项目围绕目标定,资金跟着项目跑,全县上下绷紧一根弦、拧成一股绳、横下一条心,真正按照会议的要求,以群众公认的实绩,来兑现我们的精准脱贫军令状,以开拓创新的精神,夺取农业供给侧结构性改革的开门红。

刘堂军宣读了县扶贫攻坚工作领导小组关于通报表彰2016年度全县精准扶贫工作先进单位和先进个人的通知。高桥镇扶贫办主任徐绪政、太平桥镇太平桥村支部书记李保勤、杏花乡浏河村主任耿显林、驻八里湾镇刘明秋村第一书记张金铉、二程镇贫困户代表韩建红发言、先进市场主体代表七里坪富安生态农业公司刘灵敬、产业局代表县发改局刘继乐分别在会上发言。