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 号: 4304800/201611-61467  信息分类: 年度报告
 内容分类: 综合政务,报告  发文日期: 2010-03-25
 发布机构: 财富坊  生成日期: 2016-11-15
 生效日期: 2016-11-15 15:38:28  废止时间: 五年
 号:  词: 政府工作报告
 称: 政府工作报告—2010年3月25日在红安县第十五届人民代表大会第四次会议上

政府工作报告—2010年3月25日在红安县第十五届人民代表大会第四次会议上

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代县长 余学武

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市保增长、保民生、保稳定的各项决策部署,较好地完成了本届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值55.8亿元,增长15.1%。全社会固定资产投资35.6亿元,增长44.8%。社会消费品零售总额达23.8亿元,增长21.1%。财政收入完成7.77亿元,增长27.2%,其中地方一般预算收入2.6亿元,增长24.2%。城镇居民可支配收入11015元,增长14%;农民人均纯收入3388元,增长9.4%。全年居民消费价格指数为99.5%。人口自然增长率低于4‰。城镇登记失业率控制在目标范围内。单位GDP能耗下降4.9%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2.5%和0.84%。

工业经济持续攀升。全年新增26家规模以上工业企业,规模以上工业(不含烟厂)完成总产值23亿元,增长26.9%,实现增加值8.46亿元,增长24.4%。加大食品饮料、机械纺织和农业加工企业培育力度,部分骨干企业实现做大做强。总投资1.2亿元的娃哈哈五期工程竣工投产。湖北海洋船用泥浆泵形成年产200台套生产能力,年产值达3.5亿元。雨润汉鹏200万头生猪屠宰项目完成投资1.02亿元,即将试生产。红福食品完成产值4016万元,增长40.5%。天程栗业建成冷库 5600立方米,收购板栗1800吨。园区建设进一步加快,县经济开发区新型产业园18平方公里发展规划通过省发改委批准,完成土地收储645亩,平整土地378亩,“一区三园”(1)的发展格局初步形成。乡镇工业快速发展,58户乡镇规模以上企业全年完成总产值8.4亿元,增长102.6%。积极培育精品名牌,推进质量管理和技术创新,新三友数控“湖机牌”机床被评为“新中国60年湖北最具发展力品牌”。 
    农村发展持续加快。全年完成农业总产值22.9亿元,增长12.3%。农产品和畜牧产品生产量稳步上升,粮食总产首次突破6亿斤,达到6.3亿斤;油料近2亿斤;生猪生产量50.6万头,增长19%;家禽生产量571万只,增长9.7%;新增两家规模以上奶牛养殖场。农业生产条件进一步改善,全年各类水利建设累计投资1.9亿元,完成农田水利建设2980处,新改建塘堰780口,干支渠道清淤680公里,恢复改善灌溉面积4.5万亩,新增旱涝保收面积6.8万亩,改造中低产田0.6万亩,开发整理土地1.2万亩,在全市率先实现了硬化道路村村通,农村通组公路率达到20%,楼房入住率在60%以上。农业特色产业进一步做大,茶叶、板栗和红苕等产业规模、效益稳步提升,“老君眉茶”被评为“湖北省名牌产品”,“红安苕”通过国家地理标志产品保护评审。政策性“三农”保险稳步开展,已发展水稻、奶牛等4个险种,全县参保资金达750万元。林业工作进一步加强,完成人工造林4.9万亩,完成低产林改造2.5万亩,完成林地流转面积21.5万亩。农村洁净能源建设扎实推进,全年实施各类农村能源项目9个,建设沼气项目村60个、户用沼气4000户、配套服务网点35个。扶贫开发和新农村建设步伐加快,50个重点贫困村和10个重点老区村规划项目建设完成率达80%以上,永佳河镇欧桥村被评为“湖北省新农村建设示范村”。 

项目开发持续升温。按照“大干项目年”的工作要求,强化项目策划和争取工作,全年通过发改途径争取到扶持项目46个,到位无偿建设资金9165万元,其中新增中央投资项目23个,到位资金7539万元。重点建设项目顺利实施。武麻高速红安连接线路基基本完成;麻竹高速红安段开工建设;一级公路和占李线建成通车;阳福红色旅游示范线基本建成;大别山红色旅游公路全线开工;金檀灌区续建配套与节水改造工程新增项目全部完工;金沙河、马鞍山、白果树水库除险加固工程竣工验收;马家岗、方西河两条小流域完成水土流失治理面积16平方公里;全国老区建设示范试点工作稳步推进,试点片区新改建乡村公路100余公里,新建高标准多种经营基地17万亩。着力强化招商引资,全年引进协议投资额在100万元以上的项目86个,其中亿元以上项目5个,5000万元以上项目7个,引进项目协议投资额55.1亿元,实际到位资金8.5亿元,已开工建设76项。

城市形象持续提升。坚持高起点规划,完成城区总体规划和部分重要路段控制性详规编制,完成土地利用规划大纲编制报批工作,完成迎宾大道、勇毅路和一级公路沿线街景规划方案,城乡规划编制取得新进展。加快完善城市功能,城市污水处理厂建成并试运行,垃圾处理场建设进展顺利。多途径筹措资金1.6亿元,完成城区道路刷黑、杏花大道扩建、城区绿化、园艺河三期治理等10余个建设项目,是历年来城区建设投入最多、改观最大的一年。以争创全省卫生县城、纪念李先念诞辰100周年等多项重大活动为契机,加强城区综合执法,大力开展“两灭”、“门前四包”等专项整治等工作,城区脏、乱、差现象得到有效控制。加大违章建筑查处力度,共查处各类违法建设案件496起,拆除违法违规建筑面积2100平方米,有效遏制了城区违法建设蔓延的势头。

发展活力持续增强。认真落实扩内需、促消费各项政策。积极推进家电下乡等工作,全年实现家电下乡产品销售收入6119万元,农民获得补贴资金819万元,百户农民购买率居全市第一。通过降门槛、优服务,催生市场主体,新登记个体工商户6090户,增长22%。外经外贸稳步推进,全年利用外资633万美元,增长122%,外贸出口创汇815万美元,增长15%。旅游业蓬勃发展,年接待游客75万人次,实现旅游总收入2.5亿元,分别增长25%和28.9%。烈士陵园实现全免费开放,李先念故居纪念园建成对外开放,并被评定为4A级旅游景区,长丰村、对天河村进入全省旅游名村创建行列。城投公司融资力度增强,全年贷款融资1.1亿元,收购储备国有土地3680亩。金融支持县域经济发展力度加大,年底全县各类金融机构贷款余额16.5亿元,比年初增加3.3亿元,并荣获“全省最佳金融信用县”称号。
     民生保障持续改善。全县养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保面不断扩大,城镇困难职工和农村困难群众基本享受最低生活保障,农村合作医疗农民参合率达95.1%。城乡就业体系不断完善,城镇新增就业8325人,新增农村劳动力转移就业6万人。加快社会公共福利事业发展,投入资金2000余万元,完成县光荣院(福利院)迁建工程,新入住院民56人。加快完善公共卫生服务体系,全县11家乡镇卫生院改造基本完成,各医疗单位“惠民窗口”政策得到落实,手足口病、甲型H1N1流感等疾病防控工作取得阶段性胜利。扎实开展产品质量和食品药品安全专项整治,确保全县群众食品药品安全。
    社会事业持续进步。全县学校办学条件明显改善,“普九”债务基本化解,教育教学质量稳步提升,高考上线万人比居全省第十五位,在全市排名第二。深入开展群众性精神文明创建活动,公民思想道德素质进一步提高。公共文化服务体系不断完善,全年新建5个乡镇综合文化站,开展送戏下乡50余场,农村放映电影4728场,华家河镇祝楼古民居被列为第三次全国文物普查十大重点发现之一。广播电视事业快速发展,有线电视覆盖面进一步扩大,城区和农村分别新发展用户2204户、4288户,乡镇广播电视站房建设全面启动。人口和计划生育工作进一步加强,生育情况得到全面清理,出生人口性别比同比下降了5.12个单位值,计生服务和奖励等各项政策基本落实到位。全国第二次经济普查工作圆满完成。国防动员机制不断健全,民兵预备役、双拥工作进一步加强。严格落实安全生产责任制,深入开展企业安全生产主体责任活动,安全生产形势稳定。坚持领导信访接待日制度,有效解决了一批历史遗留问题和群众关心的热点难点问题。深入推进“平安红安”建设,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,人民群众安全感不断提升。

政府工作持续加强。认真组织实施为民办实事项目,2009年政府承诺的“八件实事”全面完成。其中:城镇新增就业岗位8325个,培训城乡劳动力4.6万人次;30所学校新建和改扩建校舍74611平方米;村级卫生室建成100个,农家书屋建成125个;20条背街小巷硬化道路2万平方米;“五保”对象集中供养人数达到1200人;26个村通村公路建设任务全面完成;建成经济适用房456套、廉租房1078套;建成集中供水工程56处,解决了1.49万户7万多人的安全饮水问题。深入开展干部作风建设、公务员能力建设,政风行风不断改进。加强民主法制建设,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众、媒体的社会监督,认真办理人大代表建议131件,政协委员提案105件,满意率和基本满意率达100%。全面落实党风廉政建设责任制,加强行政监察和审计工作力度,政府廉政建设得到进一步加强。加强与工会、共青团和妇联等人民团体联系。人事、编制、对台、人防、消防、残联、方志、档案、民族宗教、外事侨务、防灾减灾等各项工作都取得了新的成绩。
    各位代表,过去的一年,发展的成果来之不易,是全县人民共同努力、团结拼搏的结果,也凝聚着方方面面的关心与支持。在此,我谨代表县人民政府,向为红安经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和工商联、人民团体、无党派人士、离退休老领导、老同志,向为红安改革发展稳定做出积极贡献的武警官兵、公安政法干警,向关心、支持红安建设与发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题,政府工作还有不足之处:经济总量不大,结构需要进一步优化;财政收支压力较大,中小企业融资困难;农业产业化水平亟待提升,农民持续增收难度较大;投资环境有待进一步优化,行政效能需要进一步提高。对此,县政府将予以高度重视,在今后的工作中,采取更加务实有效的措施,认真加以解决。


2010年主要工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是实现本届政府工作目标的关键一年。新的一年,希望和困难同在,机遇与挑战并存。从外部环境看,发展机遇好于去年。全国形势不断企稳向好,国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,将进一步加大对“三农”、民生和欠发达地区的支持力度。省委省政府提出的“两圈一带”(2)区域发展战略和加快武汉城市圈“两型”社会建设的工作部署,有利于我们加快互融对接、推动科学发展。红安作为国家级贫困县、武汉城市圈的重要成员,面临难得的发展机遇。从内在条件看,发展基础基本具备。通过历届县委、政府和全县人民的共同努力,全县经济社会发展思路更加清晰,发展重点更加突出,经济实力不断壮大,人民生活不断改善,“一小时上天,五小时达海”的区位优势正在形成,为我们进一步发展奠定了基础。全县上下谋求发展、摆脱落后的愿望十分强烈,为我们加快发展积聚了强大的内在动力。从竞争态势看,发展差距仍然较大。在新的机遇面前,周边各县市发展势头咄咄逼人。红安资源禀赋先天不足,与其他县市相比,发展相对滞后。当前,红安正处于加快发展的基础阶段,新型工业化的起步阶段,积累后劲、后发赶超的关键阶段,我们必须牢固树立不进则退、慢进亦退的危机意识,保持一种坐不住的紧迫感、等不起的责任感、闲不下的使命感,坚定信心,奋发有为,努力实现赶超、跨越发展。

新的一年,政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深刻学习领会中央、省市经济工作会议精神,按照“‘三个坚持’不动摇、 ‘一线串珠’建红安”的总体思路,紧紧咬住“三城”和“五个一”(3)的总体目标,继续推进“大干项目促‘三保’、加快发展兴红安”的发展方略,坚定信心,团结拼搏,开拓创新,克难奋进,努力实现经济社会又好又快发展。

新的一年,全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长13%左右;全社会固定资产投资增长30%左右;规模以上工业增加值增长25%左右;财政收入达到8.8亿元,争取突破9亿元;地方一般预算收入增长15%左右;社会消费品零售总额增长20%左右,居民消费价格涨幅控制在4%以内;城镇居民可支配收入达到13000元,农民人均纯收入增长8%左右;人口自然增长率控制在4‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;万元生产总值综合能耗下降4.9%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2.5%和0.8%。

为保证全年各项目标任务的完成,县政府将着力抓好以下八个方面的重点工作:

一、加快推进开放开发,着力提升县域经济实力

坚持解放思想、实事求是、与时俱进,强力推进开放开发,坚定不移地实施投资拉动和项目带动战略,坚定不移地促进经济增长方式转变,努力争取全年固定资产投资总量和增速在全市实现争先进位,促进县域经济持续快速增长。

强力推进项目建设。坚持大干项目提升年,继续把项目建设作为保持经济快速稳定发展的重要手段。把握国家政策导向和资金投向,抓住一切有利机遇,做好项目策划、申报、储备工作。跟踪武(汉)安(庆)铁路项目进展情况,争取该项目途经我县。对倒水河流域治理等重点项目,全力做好前期工作,使其成为红安未来发展的重要项目支撑。尽快实施一批重点项目,抓好城区供水管网改造等投资过5000万元的民生项目建设,抓好新型产业园等投资过亿元的重大项目建设,启动阳福线县城至福田段路面改造工程,启动倒水河城区2.7公里的整治工作,启动尾斗山中型灌区续建配套与节水改造工程。切实加快在建项目建设,加强麻武高速红安段建设组织和协调,确保7月份建成通车;加快大别山红色旅游公路建设,确保10月份建成通车;加快麻竹高速红安段建设进度;认真实施金檀灌区续建配套与节水改造四期项目建设。

着力推进招商引资。把招商引资作为提升园区经济和调整产业结构、企业结构、产品结构的第一要务,加大招商引资项目宣传推介力度,加快乡镇工业集中区建设。全年力争引进项目100个以上,其中过亿元项目5个,过5000万元项目8个,协议投资额45亿元,争取到位资金12亿元。实行招商引资目标考核机制,规范招商引资工作流程,完善招商引资项目跟踪服务机制,实行领导挂帅、专班跟踪服务,提高项目引进成功率。利用红安位于武汉城市圈紧密区的区位优势,主动与武汉市的钢铁、汽车、机械、生物科技、电子信息等产业对接配套;瞄准世界、国内500强企业招商。

狠抓外向经济发展。继续扩大外贸出口,积极为出口创汇企业提供优质服务,支持出口企业发展壮大,全年力争外贸进出口增长15%。充分利用沿海产业转移的机遇,围绕产业和资源优势,积极争取资金、项目,提高利用外资规模和水平,全年力争利用外资增长20%。进一步加强外派海员、海外务工的政策宣传,加强对大别山海外劳务公司的扶持与指导,争取在电子机械、纺织服装等行业境外劳务输出方面有新突破,全年力争外派劳务200人以上。

二、加快推进新型工业化,着力提升经济规模和效益
  坚持“工业强县”战略,强化工业主导地位,强化市场主体培育,为企业发展优化环境、搭建平台。全年每个乡镇至少新增2家规模以上企业,力争全县规模以上企业总数突破100家。

促进工业优化升级。进一步加大对湖北中烟工业有限公司红安卷烟厂等重点企业的服务力度,支持企业加强设备改造,扩大生产规模,稳步提升效益。不断提升食品饮料、机械纺织等主导产业综合竞争力,力争食品饮料行业进入全省重点产业集群,产值率先实现50亿元。加强协调、指导和服务,力争今年新增上好佳食品、机械设备制造等6家产值过亿元的企业。不断培育新型产业,推动工业项目向发展农产品深加工倾斜,扶持新红星麦面、天程板栗、红福食品等农业龙头企业加快发展。大力开展“质量兴县”活动,通过自主创新、品牌经营、专利申请等手段,重点培育精品名牌3—5个,提高产品市场竞争力。

提升园区发展水平。推进环境和体制创新,鼓励和引导优秀企业、优势资源、优质要素向园区集中,努力把城西食品饮料工业园做强,把城东机械纺织工业园做大,把新型产业园做活。坚持科学规划、边建设边发展,筹集资金加快新型产业园区基础设施建设,加大项目引进力度,力争引进1—2家规模以上企业落户园区。依托武汉阳逻深水港、天河国际空港的辐射功能,以两大港口资源的开发、利用和管理为核心,以“一区三园”为载体,发展与港口密切相关的特色经济和优势产业。
  大力培育市场主体。加大市场主体培育力度,盘活存量,引入增量,做大总量,提高质量,增强能量,促进各类市场主体加快发展。全年力争新增个体工商户4000户,新登记内外资企业和私营企业各300户,新发展注册资本1000万元以上企业30户,新增高素质的农村经纪人1500人。大力实施“回归工程”,加强创业指导和服务,发挥好资金扶持、用地审批、政策激励等机制作用,提高企业家和自主创业者社会地位,激发全民创业热情。

三、加快推进新农村建设,着力提升农业现代化水平
  坚持用工业化理念谋划农业发展,培强做优茶叶、板栗、红苕、花生和畜牧水产等特色产业,认真落实中央强农惠农政策,努力巩固农业基础地位,增加农民收入。

着力发展农业产业化。抓好生猪、奶牛、水产养殖,力争生猪生产量超过60万头,年存栏产奶奶牛3000头,放养水面10.5万亩,水产品达到2000万斤。大力发展板栗、茶叶等特色产业,新增高山有机茶5000亩,新增板栗投产面积5万亩,红苕种植面积达到5万亩,花生种植面积达到38万亩,其中地膜花生16万亩。不断加快产业化进程,重点发展与上好佳食品配套的土豆基地建设,与天程板栗加工项目配套的优质板栗基地建设,与雨润项目配套的生猪养殖基地建设,把农业产业建成企业的原料基地。

拓宽农民增收渠道。创新方式促增收。鼓励农民发展集约经营和精品农业、生态农业、观光农业、休闲农业和农庄经济,依靠资源优势发展花生、红苕等特色食品加工,发展红安大布、绣花鞋垫等工艺品制作。强化融资促增收。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度,拓展农业发展银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,解决好农村融资难问题。加强培训促增收。整合培训资源,提高农民就业创业、务工经商的能力。全年争取以多种形式培训农民工5万人次,多种途径转移农村剩余劳动力15万人。落实政策促增收。及时足额发放良种补贴、粮食直补和综合补贴、退耕还林补贴和农机购置补贴等多项政策性补贴,加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查,确保补贴政策落到实处,使农民从惠农政策中切实享受到实惠。

夯实农村发展基础。不断发展壮大农村集体经济,逐步提升村级经济实力。加强村级基本阵地建设,增强农村基层组织带动能力。以办好全国老区建设示范试点为契机,着力推进省级新农村建设试点乡镇和14个新农村建设试点工作,尽快完成“阳福”、“宋大”两条主干道沿线的村庄整治和新建规划,力争“三年一小变,五年一大变”。进一步提升县乡公路通行能力,完善农村公路循环网络,加强通村公路养护和管理。保护耕地资源,确保全县耕地保有量、基本农田保护面积稳中有增。推进病险库塘除险加固、农田水利渠系配套工程建设,完成烟宝地等4座中型水库和新寨等5座小型水库的除险加固工作,对木兰湖、火连畈等12座大型泵站进行更新改造。

强化农业服务体系建设。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”思路,培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。积极发展和规范各类协会及专业合作组织,推广专业合作社先进经营模式,提高农民组织化水平。在普遍推动农村专业合作组织发展的基础上,全年力争新增特色显著、带动面广的农村专业合作社10家以上,入社农民10000人。不断完善“以钱养事”资金管理办法,加强对农村公益性服务工作监督检查。
  四、加快推进城乡统筹发展,着力提升城镇化水平
  进一步优化城市功能,着力提高城市品质,在巩固全国文明县城创建成果的基础上,努力打造宜居宜业宜游型“山水园林县城”,争创全省卫生县城、省级园林城。
  加快城市建设。完善城市配套功能,尽快实施城区备用水源工程建设,完成城区污水处理厂、垃圾处理场、胜利街改造、勇毅路工程和城北转盘工程。着力提升城市形象,加快发展大道建设,拉通城市交通外环线;实施“一河两岸”治理、迎宾大道改造、城区道路刷黑以及城区绿化、亮化、美化工程。加强民生项目建设,实施城西河道、背街小巷道路硬化、“两房”配套设施建设、河西污水管网以及部分供水管网改造工程。

加快村镇建设。完善以奖促编的工作机制,加强村镇规划编制,形成科学完备、统筹城乡的规划体系。不断加大乡镇镇区供水、供电、交通、环卫等基础设施投入力度,狠抓中心集镇和重点村庄的卫生、环境整治,改变村镇脏、乱、差面貌。对农村危房进行全面调查摸底,按标准核实数据,按计划落实补助资金,全年力争完成2500户农村危房改造任务。落实国家相关政策,鼓励农村人口向城镇流动,引导农业产业化企业向城镇集中。
  加强城市管理。统筹谋划产业布局、功能分区和基础设施建设,进一步完善城市总体规划。认真落实以“门前四包”为核心的城市管理长效机制,开展争创示范街、示范社区和示范小区活动,稳步提升市容市貌和环境卫生质量。严格管理私人建房,坚决杜绝违法用地、违规建设。加强社区基础设施建设,理顺社区职能,拓展社区服务,争取建成1-2个特色社区。
    加强生态保护。严格控制高耗能、高排放行业发展,加快培育低碳产业,推动低碳技术和产品产业化,确保单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量“三下降”。管好用好国家重点生态功能区建设专项资金,积极开展环保模范城、生态示范村建设。加大对水资源、森林资源、土地资源的保护力度,依法规范河道采砂,严厉打击乱砍滥伐林木和乱征滥占林地行为,推进土地集约利用。
  五、加快推进旅游兴县战略,着力提升第三产业发展水平  

大力实施旅游精品工程,全方位发展现代服务业,多措施拉动市场消费需求,促进第三产业快速健康发展。

加快发展旅游业。促进旅游业提档升级,全年争取引资新建1—2家高星级旅游饭店,1家以上景区创4A级, 20家以上农家乐达到星级评定标准,七里坪镇通过湖北旅游名镇的创建验收。抓好红安娃哈哈饮料有限公司湖北工业旅游示范点创建工作,填补我县工业旅游的空白。加大旅游宣传促销,举办好2010年红安红色旅游文化节,组织好旅游产品推介招商会,不断拓宽客源市场。加大旅游资源开发力度,启动中华将军园项目策划,推进天台山风景区等旅游资源的招商引资和整体开发,认真落实大别山旅游开发现场办公会确定的旅游项目。

积极发展现代服务业。坚持培植主体、提升素质、形成特色,着力发展和壮大商贸、餐饮等传统服务业;支持和引进金融、物流、信息和中介服务业等市场主体,积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代服务业。做大做强商贸物流业,围绕建设武汉城市圈的现代物流中心,以“两港”(4)为依托,在新型产业园规划建设现代物流园区,推进物流供应链与产业园区对接。
  积极扩大消费需求。进一步拓展消费领域,完善社区商业、物业、家政等便民服务设施,推进网点进社区、服务进家庭“双进工程”。加强信息平台建设,扩大广播、电视、电影、报业等传媒和电话、邮政、互联网覆盖率。深入实施“万村千乡”等市场工程,全年新改建农家店80家,新建日用品店50家,农资店30家。全面落实家电、农机、汽车摩托“三下乡”和汽车、家电“以旧换新”等消费政策,全年争取发放补贴1800万元。

六、加快推进机制体制创新,着力提升经济发展活力
  坚持用改革、创新的办法破解发展难题,总揽全局,激发活力,增创优势,建立健全有利于科学发展的体制机制。
  认真编制发展规划。加强领导,集中智慧和力量,精心组织《红安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的编制工作。深入研究事关红安长远发展的全局性、战略性、关键性问题,规划一批有利于与国家、省产业政策相配套,有利于红安政治、区位和资源优势发挥,有利于推动红安长远发展的重大项目。

扎实推进相关改革。积极推进政府机构改革,深化行政审批制度改革,逐步推行事业单位绩效工资制。进一步深化国企改革,妥善解决改制企业的历史遗留问题,巩固改制成果。深化教育、医药卫生体制改革,实施国家基本药物制度。深化农村改革,巩固集体林权制度改革成果,形成林业良性发展机制;推进畜牧兽医体制改革,加强畜牧服务体制建设;推进农村土地承包经营权流转,提高土地流转质量。

着力强化财税管理。充分发挥财政调控经济的职能作用,不断培植壮大财源,提高财政收入质量。强化部门预算、国库和政府采购管理,加强非税收入管理,加强财政科学化、精细化管理,确保财政收支平衡。强化税收征管,加强对重点行业、重点税源、重点税种的税收征管,做到应收尽收,增加可支配财力。加强政府性投入工程项目监管,提高财政资金使用效益。

不断加大融资力度。统筹经济金融协调发展,发挥金融促进县域经济增长作用。积极争取贷款规模,增加授权授信,力争金融机构贷款年增长率达到20%以上。着力推进政、银、企合作,继续发挥城投公司的融资平台作用,努力将中小企业担保公司注册资本扩大到5000万元以上,着手组建小额贷款公司,鼓励民间资本进入,着力解决重大项目和中小企业贷款难问题。继续推进社会信用建设,加强信用乡镇建设和信用企业的培植,强化银行内控监管,进一步优化金融生态环境。  

七、加快推进和谐社会建设,着力提升民生水平
  把改善民生、发展社会事业作为工作重点,着力解决人民群众切身利益问题,改善人民生活条件,提高人民幸福指数。
  促进社会充分就业。大力开发就业岗位,拓宽就业渠道,加大政府投入,强化各类职业技术培训,加强技能人才培训基地建设,力争把县技工学校建成省重点技校,全年新增就业岗位3800个,培训劳动力5万人次。继续落实“五缓四减三补贴”(5)政策,以创业促就业,支持劳动者自主创业和自谋职业,鼓励高校毕业生、返乡农民工、复退军人等群体返乡创业,做好困难群体就业帮扶工作。

完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,进一步抓好城镇职工基本医疗保险工作,完善城镇居民医疗保障制度,城镇职工和城镇居民基本医保最高支付限额提高10%以上。按政策逐步建立失地农民养老保险制度。保障农业“小三场”(6)退休人员基本生活待遇。健全劳动争议调解和劳动监察体系,维护劳动者合法权益。
  维护社会和谐稳定。健全信访工作网络和责任制,建立以人民调解为基础的多元矛盾纠纷调处机制,深入开展矛盾纠纷排查化解,努力促进社会和谐。加强社会治安综合治理,大力推进社会治安视频监控体系建设,着力整治校园周边环境,依法打击各种刑事犯罪,不断增强人民群众的安全感。推行实有房屋、实有人口信息化全覆盖,创新社会管理服务。强化应急管理,提高处置突发事件能力和应急管理水平。加强市场价格调控和监管,保持市场价格基本稳定。实施食品药品放心工程,强化对农产品、食品药品质量安全和饮食卫生的监管。进一步加强安全生产监管和责任追究,坚决遏制重特大安全事故发生。
  加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略,推进城区学校布局调整,逐步缓解班额过大问题,着力改善办学条件,全年改造维修校舍危房41.6万平方米,大力加强基础教育、职业教育,稳步提高教育教学质量。加大科技投入,不断提高科技对经济的贡献率。加强农村医疗卫生服务体系建设,促进基本公共卫生服务均等化,重点抓好乡镇卫生院、村卫生室更新改造。发展公益性文化事业和经营性文化产业,支持群众性文化体育活动。健全计划生育工作机制,稳定低生育水平,推进关爱女孩行动,改善人口出生性别结构。加强“双拥共建”、优抚安置和国防动员、民兵预备役建设。认真做好全国第六次人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,关心和支持老年人、残疾人事业。继续做好统战、宗教、档案、地方志、外事、侨务、对台、气象、人防、消防等工作。

努力为人民群众办实事。按照群众急需解决、财力能够承受、年内基本完成的原则,加强领导,强化措施,倾心为民办好8件实事:1、继续组织实施农村安全饮水工程,解决5.3万人的安全饮水问题;2、再建成100个农家书屋、100个村级卫生室和100家供销社村级综合服务社;3、新建30所规范化的农村教学点;4、发放小额担保贷款1000万元,扶持创业300人带动就业3000人;5、农村低保再增加1万人,覆盖率提升到8%;6、加快天然气入户工程进度,力争年底前管网入户工程基本完工。7、加快保障性住房建设,建设廉租房430套;8、为困难群众和农民工无偿办理法律援助案件100件、办理其他法律援助事项1000件。

八、加快推进政府自身建设,着力提升政府形象和效能

面对经济社会发展的繁重任务,政府要切实改进工作,加强自身建设,努力打造公信力高、执行力强,工作作风硬、群众信得过的人民满意政府。

科学理政。坚持问政、问需、问计于民,增强决策的科学性、合理性和可行性;坚持应急和谋远相结合,确保政府工作经得起时间、历史和群众的检验。把更多的精力放在培育和壮大新的经济增长点、财税点、就业点上,放在转变发展方式、调整优化结构上,放在增加群众收入、改善群众生活上,为企业、为基层、为群众多办实事好事。

依法行政。健全行政执法体制,规范执法程序,严格按照法定程序和权限管理经济社会事务。自觉接受县人大的法律监督和工作监督,接受县政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案。广泛接受社会公众和新闻舆论监督,支持监察、审计部门依法监督。

为民执政。对事关群众利益的实事,竭尽全力而为,创造条件去办,善谋一方福祉;对事关群众安全的问题,早发现,早解决,力保一方平安。推进政府信息公开,大力加强电子政务建设,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

务实施政。着力提高政府执行力。简化程序,倡导“三短五简”(7)的文风会风;提高效率,倡导雷厉风行和一抓到底的工作作风。坚持求真务实,真正把心思放在干事业上,把本领用在促发展上,把功夫下在抓落实上,确保各项工作高质量、高效率落实到位。

廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持从严治政、源头治腐,加大“三公一金”(8)和工程建设领域突出问题专项治理力度,严惩各种腐败行为。加强对公务人员的教育、监督和管理,努力建设一支能干事、干好事、干成事、不出事的高素质公务员队伍。

各位代表!新的目标令人鼓舞,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结和带领全县人民,以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、务实的作风,奋力拼搏,开拓进取,努力谱写红安赶超发展新篇章!

 

附部分名词注释:

(1)“一区三园”:即县经济开发区,城西食品饮料工业园、城东机械纺织工业园、县南新型产业园。

(2)“两圈一带”:省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点目标作出的重大战略部署。即武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带。

(3)“三城”、“五个一”:“三城”即文明城、卫生城和山水园林城;“五个一”即地区生产总值达到100亿元,财政收入过10亿元,规模以上工业企业达到100家,城镇居民可支配收入超过1万元,农民人均纯收翻一番。

(4)“两港”:即武汉阳逻深水港、天河国际空港。

(5)“五缓四减三补贴”:“五缓”即缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险;“四减”即适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率;“三补贴”即用失业保险基金和就业专项资金,给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴。

(6)“小三场”:即良(原)种场,种畜(蜂、禽)场、蚕桑、果、药、园艺场,以及林场、渔场(海、淡水养殖场)。

(7)“三短五简”:即开短会、发短文、讲短话,工作程序简化、文字材料简练、汇报工作简洁、接待应酬简省、生活待遇简朴。

(8)“三公一金”:即公费出国、公车私用、公务接待,收受礼金。